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2019年度兴安盟妇女发展纲要监测报告

来源:盟统计局 作者:盟统计局 发布时间:2020年05月19日

  2019年,兴安盟高度重视妇女工作,始终将保障妇女合法权益摆在突出位置,充分发挥妇女在经济社会发展中的作用,积极推进妇女事业与经济社会的和谐发展,不断改善社会保障条件,提升妇女健康水平,维护妇女平等受教育权益,妇女事业取得长足进步。《兴安盟妇女发展纲要2011—2020》涉及妇女与健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、环境、法律保护等七个领域中的目标任务总体进展顺利,呈现持续向好发展态势。现就全盟妇女发展状况分析如下:

  一、经济与人口

  (一)居民生活水平稳步提升。进入“十三五”以来,全盟经济的持续稳定发展、人民生活水平的提高以及妇女发展经费投入的增加,为兴安盟妇女事业发展提供了有力的物质基础条件,创造了良好的外部环境。2019年全盟人均地区生产总值为32310元,按可比价计算,同比增长6.9%;城镇常住居民人均可支配收入为30408元,增长7.2%;农村牧区常住居民人均可支配收入为11630元,增长11.6%。

  2019年,兴安盟国家财政性教育经费支出完成38.24亿元,比上年增加2.03亿元,增长5.6%;医疗卫生经费支出完成21.01亿元,增加1.73亿元,增长9.0%。其中:妇幼保健经费支出完成2649万元;疾病控制经费支出完成5524万元;人口与计划生育事务经费支出完成8082万元,增加632万元,增长8.5%。

  (二)人口规模和人口结构保持稳定。2019年末,全盟常住人口共计161.13万人,比上年增加0.34万人,其中:女性78.90万人,占总人口的49.0%;育龄妇女人口(15-49岁)39.20万人。2019年,全盟出生人口1.40万人,出生人口性别比为104.22(以女性为100,男性对女性的比例),出生率8.72‰,自然增长率2.67‰。、

  二、《妇女纲要》可量化目标实施情况

  为了更好地维护妇女权益,促进妇女发展,《妇女纲要》确定的“妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女与决策管理、妇女与社会保障、妇女与环境、妇女与法律”七大领域88项可量化指标,目前已有75项提前达标,占量化指标的85.2%;8项预期可达标,占量化指标的9.1%;2项达标困难,占量化指标的2.3%;3项为盲点指标,占量化指标的3.4%。

  三、《妇女纲要》目标实施进展情况

  (一)妇女与健康。随着全盟医疗卫生水平的提升以及生活状况的好转,兴安盟妇女的健康状况持续改善。2019年,兴安盟妇女人均预期寿命达到75.98岁,比上年增加0.37岁。

  1、孕产妇健康状况。孕产期保健是妇女保健工作的重要环节之一,通过该项服务的开展,能及早筛查发现、追踪管理高危孕产妇,积极防治各种孕产期并发症与合并症,从而降低孕产妇和围产儿死亡的发生。2019年,兴安盟孕产妇保健工作严格遵照《孕产妇健康管理服务规范》执行,全盟孕产妇系统管理率为90.52%,比上年提高1.83个百分点;孕产妇产前检查率为96.02%,提高1.80个百分点;孕产妇产前筛查率为85.10%,提高20.74个百分点。积极倡导孕妇住院分娩,降低孕产妇死亡。2019年,全盟住院分娩率为99.98%,提高0.01个百分点;其中农村孕产妇住院分娩率为99.99%,提高0.03个百分点,农村高危孕产妇住院分娩率为100%。

  2、妇女与疾病控制。全盟疾病预防控制工作在盟委、行署的领导与支持下,全盟疾控系统广大干部职工以预防和控制重大传染病为目的,以保障人民健康为己任,坚持预防为主的工作方针,突出重点地区、重点人群和重点疾病的预防控制,抓好项目管理,加强基础建设,强化人才培养,切实落实各项防控措施,逐步建立起运作有序、和谐统一、优质高效的疾病预防控制工作机制,全盟疾病预防控制工作取得了较好的工作成绩。性病控制方面:认真做好性病统计报告工作,每日登陆网络直报信息系统,监督审核各旗县的感染者和病人个案随访表的按时正确填写,督促新发病例的网上及时报告,病例报告的查重,及时发现外地报至本地的病例。每月按时完成填报HIV检测份数报表、咨询检测个案信息、高危干预情况统计。对发现的性病患者全部进行规范化治疗。2019年,全盟妇女梅毒年报告发病率由上年的十万分之五十四点三二降低至本年的十万分之三十三点零五。艾滋病控制方面:进一步加大艾滋病防控工作力度,各项措施得到落实。全盟大力开展了艾滋病自愿咨询和检测、监管场所筛查、预防性传播行为干预、病人抗病毒治疗和CD4检测、感染者及病人随访和综合管理、血液安全等预防控制工作。2019年,全盟当年报告艾滋病病毒感染例数为28例,比上年减少192例,降低87.3%;孕产妇艾滋病病毒感染率由上年的十万分之十九点六降低至本年的十万分之九点一八。

  3、免疫纲要工作。全盟扩大国家免疫纲要工作已全部实现了按月接种,国家免疫纲要疫苗接种率以乡镇为单位达95%以上。根据2019年免疫纲要监测信息管理系统报告,全盟纳入国家免疫纲要的卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗的接种率都在99%以上,连续10年均超过国家及自治区95%的目标值要求,对妇女的健康起到了积极的保护作用。

  (二)妇女与教育。兴安盟大力发展学前教育、义务教育、高中阶段教育。逐年增加教育投入,有效整合教育资源,切实保障女性的受教育权利,女性受教育程度和素质普遍提高。2019年,全盟人均受教育年限为12.33年,比上年增加0.06年。其中:女性人均受教育年限为12.20年,增加0.05年。女性的青壮年文盲率也在逐年降低,女性青壮年文盲率仅为1.00%,降低0.05个百分点,提前达到《妇女纲要》中小于2%的目标。

  1、妇女与学历教育。教育事业的发展,使广大妇女享受到了平等的学前教育和学历教育。在全面落实学前教育三年行动计划中,学前三年毛入园率稳步提高。2019年,全盟幼儿入园率达97.78%,比上年提高0.01个百分点;在园儿童中女童所占比例为48.34%,提高0.74个百分点。女童接受九年义务教育的权利得到充分保障,义务教育中的男女性别差距基本消除。小学学龄儿童净入学率、小学五年巩固率均达到100.00%,初中阶段毛入学率达到100.00%;小学、初中和普通高中在校生中女生所占比例分别为48.49%、48.40%和54.64%。女性进入中等职业学校学习的比重逐步稳定,2019年,中等职业学校在校生中女生所占比例为43.04%。

  2、妇女与职业技能培训。近年来,兴安盟十分重视广大妇女综合素质的提升,采取了多种形式,强化妇女的职业技能培训工作。2019年,全盟接受就业培训中心和民办的职业技能培训的女性所占比例为53.00%,为广大妇女的充分就业提供了可靠保障。

  (三)妇女与经济(就业方面)。随着经济结构持续调整,社会整体就业压力不断增大,兴安盟通过加大就业技能培训力度,增强妇女就业能力,积极拓宽妇女就业渠道,确保妇女享有平等的就业权利。2019年,全盟妇女就业人员占全部就业人员的比例达到42.55%。

  城镇单位的女性就业人员逐年增加,2019年,城镇单位女性就业人员达6.06万人,比上年增加0.77万人,增长14.5%。由于广大妇女享有平等的学历教育和更多职业技能培训机会,妇女的专业技能显著提高。2019年,公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例达到47.50%。

  随着妇女事业的发展,女性就业人员的各项政策得到了很好的落实,女性的社会关注度不断提高。2019年,全盟执行《女职工劳动保护特别规定》的企业比重达96.00%,与上年持平。

  (四)妇女与决策管理。妇女平等地参与国家政治生活和社会事务管理是社会文明程度的重要标志,也是衡量妇女事业发展的重要标准。随着社会的进步,妇女事业的发展及《妇女纲要》的实施,妇女的社会地位逐渐提高。各级党委、政府高度重视妇女干部的培养、选拔和任用,把培养选拔女干部作为一项重要的战略任务来抓,为妇女参与管理国家和社会事务提供了保障。

  1、妇女与决策。妇女事业的发展,妇女社会地位的显著提高,使更多的女性掌握着不同层级的决策权。2019年,全盟人大代表中女性比例和人大工作委员会委员中女性比例分别为20.00%和23.53%;政协委员中女性比例和政协常委中女性比例分别为31.43%和31.15%。各级党委和政府也是广大妇女参与决策的主要平台,全盟县级党委和县级政府领导班子中女干部配备率分别为83.33%和100%;乡级党委和乡级政府领导班子中女干部配备率分别为83.93%和42.86%。乡级党委和乡级政府领导班子配有正职女干部的班子配备率均为7.14%和14.29%,分别比上年提高3.57个和0.01个百分点;地级党委和政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子配备率分别为15.38%和8.82%,分别提高6.29个和2.76个百分点;县级党委和县级政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子配备率分别为25.86%和16.05%。

  2、妇女与基层管理。妇女参与村(居)民委员会管理的工作力度进一步加大,女性进两委比例不断增加。近年来,兴安盟不断扩大妇女民主参与的渠道,充分落实妇女的选举权和被选举权,鼓励妇女参与村(居)民委员会成员选举,加强妇女参与最基层决策管理。2019年,村委会成员中女性比例和村委会主任中女性比例分别为30.99%和2.84%,分别比上年提高5.69个和2.56个百分点;居委会成员中女性占了大多数,达到了70.81%,提高0.28个百分点。

  3、妇女与企业管理。2019年,企业董事会中女职工董事占职工董事的比重和企业监事会中女职工监事占职工监事的比重分别为4.5%和3.0%,均与上年持平。职工代表大会中女性代表不断增加,2019年,职工代表大会中女性比例达到了31.00%,与上年持平。

  (五)妇女与社会保障。社会保障是维持经济和社会稳定的重要手段,也是确保人民大众生活幸福的重要措施。随着全盟经济的持续发展,社会保险的标准和服务水平不断提高,社保覆盖面进一步扩大,保险受益人群持续增加,实现和维护妇女平等享有社会保险的权利。

  1、妇女与医疗保险。2019年,全盟城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保人数为140.00万人,其中:女性参保人数达到64.55万人,比上年增加11.35万人,增长21.33%,女性占比达到46.11%,提高8.11个百分点。

  2、妇女与养老保险。2019年,全盟城乡居民社会养老保险参保人数为60.95万人,比上年增加1.60万人,其中:女性参保人数为30.47万人,增加0.69万人。城镇职工基本养老保险参保人数为33.76万人,增加1.17万人,其中:女性参保人数为16.20万人,增加0.96万人。

  3、妇女与生育保险。兴安盟认真贯彻落实自治区生育保险试行办法,切实保障了女职工的生育权益。2019年,全盟城镇职工生育保险参保人数为12.90万人,比上年增加0.17万人。其中:女性参保人数为5.00万人,比上年增加0.22万人。

  4、妇女与失业工伤保险。2019年,女性参加失业保险人数为4.31万人,占参加失业保险人数的47.36%;女性参加工伤保险人数为4.10万人,比上年增加0.85万人,占参加工伤保险人数的27.52%。

  (六)妇女与环境。兴安盟大力加强城区环境改造,城乡的各项基础设施得到了极大改善,居民的生活质量大幅提高。2019年,全盟农村集中式供水受益人口比重达81.52%,比上年提高0.17个百分点;农村卫生厕所普及率为22.51%,提高4.62个百分点。

  (七)妇女与法律。兴安盟高度重视社会综合治理工作,生活环境和治安环境都有了极大的改善。在努力提高广大妇女的自我保护意识和自我保护能力的同时,为广大妇女创造了良好的社会治安和生活环境。

  兴安盟在大力加强公安系统的基层基础建设工作的同时,全力加强妇女合法权益保障工作,坚决维护妇女的生存权和发展权,有效控制了侵害妇女人身安全的犯罪活动。2019年,全盟建有受暴妇女儿童救助(庇护)机构6个,比上年增加3个;受救助(庇护)所救助的人次数为4人次,增加1人次;破获强奸案件44起,破获组织(强迫、引诱、容留、介绍等)妇女卖淫案件45起。

  四、问题与难点

  兴安盟妇女工作在各级领导的高度重视和有关部门的共同努力下,取得了明显的成效,从监测结果上看,大部分指标都进展良好,但有部分量化指标实施进展情况还需要加强,且仍存在盲点指标。从量化目标来看,超过85%的目标已提前达标,但是,由于受经济和社会发展水平的制约,兴安盟的妇女事业发展并不均衡。在不断完善《妇女纲要》监测措施的同时,要集中突破重点和难点问题,推动妇女事业健康均衡发展,如期完成《妇女纲要》的终期目标。

  (一)妇女参与决策与管理目标还有待提高。2019年,兴安盟村委会成员中女性比例和村委会主任中女性比例分别为30.99%和2.84%,分别距目标值相差9.01个百分点和7.16个百分点。与2020年终期目标有较大差距,按照近几年的发展速度,完成难度较大。

  (二)妇女权益保护环节薄弱。兴安盟致力于维护妇女合法权益不受侵犯,但侵害妇女人身权利的强奸、拐卖等犯罪行为时有发生,造成了一系列社会问题。妇女婚姻家庭领域问题增多,特别是家庭暴力问题,保护妇女合法权益的力度仍需加强。

  五、对策与措施

  为进一步实施并使各项目标落到实处,切实保障妇女的合法权益,改善妇女的生活生存环境,使妇女事业进一步健康发展,针对以上问题建议:

  (一)进一步加强对妇女干部的培养和选拔任用。始终把培养和使用妇女干部,提高妇女干部参政议政能力作为加强党的建设和领导班子建设的一项重要任务来抓,切实加大妇女干部选拔任用力度,选拔一定比例的妇女干部到重要部门、关键岗位担任主要领导职务,使全盟妇女干部在总体数量、整体素质、文化结构等方面得到明显提高和改善。

  (二)加强整治,维护妇女人身安全和合法权益。严厉打击各种侵犯妇女儿童人身权利的违法犯罪行为,及时受理和查处各类侵犯妇女人身合法权益的案件、将拐卖、强奸、虐待、猥亵等侵犯妇女合法权利的案件作为侦破重点,降低强奸、拐卖妇女等刑事案件的发案率,遏制卖淫嫖娼活动、净化社会空气,严厉打击各种违法犯罪活动。大力宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律法规,充分保障妇女在社会福利、生活保障、医疗救助和生育等方面的合法权益。控制家庭暴力,维护家庭和社会稳定。加大马克思主义妇女观和男女平等基本国策的宣传力度,不断促进性别平等与两性和谐发展。

  (三)进一步强化组织领导,全面推进妇女发展监测评估。要充分调动各职能部门参与实施妇女监测的积极性,各部门要尽可能建立和完善性别统计,完善监测指标体系,以便于及时收集、整理、分析妇女发展的相关数据和信息,为妇女发展纲要顺利实施提供数据支撑。

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